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  • 扎实开展商票信息披露,构建票据市场信用体系
  • 发布时间:2021-11-18   点击次数:5052
  • 来源:上海票据交易所

        上海票据交易所成立以来,高度重视票据市场生态培育,通过探索建立票据市场信用体系,优化市场生态、防范信用风险。在中国人民银行的统筹安排下,2020年1月票交所建设试运行票据信息披露平台,同时开展系列宣介推广,组织商票企业在平台注册和开展披露,为政策落地实施做好充分准备。2021年8月1日,商业承兑汇票信息披露制度正式施行,标志着商票信息披露由试点阶段转向了全面落地实施,为票据市场信用体系建设迈出了关键一步。

    一、强基础、广宣传,积极推动信息披露落地实施

        根据中国人民银行公告〔2020〕第19号的制度安排,票交所积极推动商票信息披露开展,建设运营票据信息披露平台,配套制定相关制度细则,广泛进行宣介推广,组织承兑企业开展披露,全力保障制度落地实施效果。

    (一)加强平台建设,夯实制度实施基础

        经过充分酝酿和准备,2020年1月16日票交所独立建设运营的信息披露平台上线试运行,这是中国人民银行唯一指定的票据信息披露平台。上线以来,平台注册企业数量从试点初期的21家扩展到4.3万家。平台运行保持稳定高效的同时,注重根据用户需求和体验不断完善和优化各项功能,用户体验、披露效率不断提升,为制度落地夯实了基础。

    (二)配套制度细则,提升制度落地实操性

        2020年12月30日,票交所发布公告(票交所公告〔2020〕4号),出台《商业承兑汇票信息披露操作细则》,作为中国人民银行公告〔2020〕第19号的配套制度,为信息披露提供具体操作指引。二者一脉相承,实现了制度与流程的有机衔接,具有指导性、可行性和操作性,为信息披露规范化施行提供了有力的制度依据。

    (三)多渠道宣传推广,推动企业注册和披露

        研究制定票据信息披露宣传推广方案,与各地人民银行分支机构密切配合,通过多种渠道推动信息披露工作。公司领导亲自带队分赴重点地区、重点机构进行宣讲,派出多组宣讲队伍赴全国各地共开展了40余场政策宣讲会,推动承兑企业注册与披露。通过建立联系人制度、建立微信问答群、开通平台热线等方式,对平台用户、各地人行、各大机构做到有求必应、有问必答。在多渠道宣传推动下,承兑企业、财务公司对信息披露的关注度和参与度不断提高,注册率、披露率不断上升。

    (四)精细化运营和服务,支持披露业务开展

        密切关注信息披露平台业务运行情况,持续监测承兑企业披露情况,明确信息披露平台业务操作规程,对各类业务操作进行规范,做好热线电话、微信群等渠道的业务咨询答疑工作,开展业务运行检查、技术支持和用户服务等工作,保障平台平稳运行,为制度实施提供保障。

    二、重信用、优环境,市场化约束成效初显

        截至2021年10月31日,平台累计注册用户4.3万家,已披露金额1.57万亿元。制度正式实施以来披露率达到92%。信息披露在提升企业信用意识、改善风险识别效果、增强商票流通性等方面的作用逐步显现。

    (一)企业票据行为趋向规范,信用珍视意识提升

        商票用票企业逐步适应了信息披露制度安排,平台注册用户已覆盖90%以上的商票承兑活跃企业,披露率持续上升。同时,平台注册用户更加珍视企业信用,规范兑付行为,商票逾期未付比例显著下降。信息披露制度要求对存在未注册、伪假账户、延迟披露、持续逾期以及其他异常情况的承兑人进行市场公开提示,这增加了承兑人的违约成本,信息披露及时、准确、信用状况良好的企业更有可能优先获得银行承兑、贴现服务,从而达到了优化企业自身信用、提高信用意识、规范票据业务行为的效果。

    (二)风险识别效果有所改善,金融服务精准性提升

        一方面,2021年8月1日信息披露制度正式实施后,通过商业承兑汇票信息披露日常监测,票交所已成功发现并及时处置了两起伪假票据事件。在该两起事件中,票交所提早在相关伪假票据流通前就对票据进行锁定,避免了市场成员遭受损失,成为通过商票信息披露制度防范伪假票据的成功范例。另一方面,金融机构办理贴现、质押、保证等业务前,遵照信息披露制度要求,履行相关查询义务,了解企业承兑票据信息及信用情况,从而进一步增强了金融机构识别企业信用状况的能力,有利于引导资金合理流向信用状况良好的企业,提高金融服务实体经济的精准性。

    (三)商票流通性逐步增强,支持实体经济能力提升

        在多次信息披露工作调研中,试点企业表示,信息披露平台为企业提供了展示信用的渠道,提升了自身商票的透明度;一些企业还表示,在参与试点的一年多时间里,深切体会到了“信用创造价值”的意义,商票流通效率得以提高,对提升融资便利度也有很大帮助。在此基础上,信用良好企业的商票承兑和披露意愿也有所提升,从而形成了商业信用发展的良性循环,进一步强化了商票支持实体经济的作用。

    三、商业信用持续优化,票据发展未来可期

        商业承兑汇票信息披露工作的开展,是票据市场信用体系建设迈出的重要一步。随着信息披露工作的深入推进,越来越多的商票承兑主体开展注册和披露,票据信息透明度逐步提升,信用环境持续优化。未来,在商票信息披露制度的基础上,票交所将进一步研究探索票据市场信用评级、违约惩戒机制等内容,逐步健全票据市场信用体系,充分释放和发挥票据服务实体经济发展的潜力与作用。