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  • 39个光伏项目补贴被取消 或蹈风电覆辙
  • 发布时间:2010-12-08   点击次数:2097
  •         近日,国家财政部对外公布已经取消总计54兆瓦的39个2009年的金太阳工程项目的补贴资格,其中包括无锡尚德、BP、阿斯特等国际光伏巨头担任业主的工程。“圈”而不建是财政部取消补贴资格的主要原因。
    “如果没有清晰的赢利模式,没有包括电网在内的多部门的参与,没有对中标方的监督和惩戒机制,特许权招标模式很容易让光伏电站重蹈风电的覆辙。”12月8日,一位光伏企业高管对此表示忧虑。
           “因为大家都在等待,等待组件价格的下降、等待电网的接入、等待《上网电价法》等法律、政策的出台与实施。”上述高管表示。
           “之所以没有继续推进"金太阳"示范工程的建设,暂时看不到明显的经济回报是主要原因。”无锡尚德一相关负责人解释,去年申请的“金太阳”示范工程未能继续推进,除公司自身原因之外,在建设过程中感到投资与回报很难持平是主要因素。
            事实上,上述项目被取消的原因,除经济效益外,审批流程冗长、组件商供货不及时也是其中要因。但值得注意的是,采购光伏元器件不重视质量、以次充好等现象,在“金太阳”工程中屡见不鲜,导致不少光伏项目实际运行状况糟糕。
           “赢利前景模糊,电网不接入,投资商也就失去了参与的动力。”上述高管称,类似情况不仅出现在“金太阳”,也出现在特许权电站的项目上。“中广核和国投电力(600886,股吧)的项目为什么没有完工?因为完工也没用啊,电网的接入系统没建,建好了也是当作晒谷场。”同时,依照目前组件价格,1.09元/度的上网电价也是亏损的。
            多位业内人士对记者透露,作为第一批光伏特许权电站的敦煌10兆瓦工程,虽然于2009年6月正式开标,但迄今为止也尚未全部完工。而今年9月份正式开标的第二轮光伏电站特许权项目,共计13个、280兆瓦,但“迄今没有一个电站完成最初始的土建”。
            作为参照,建一个10-30兆瓦的光伏电站,从土建到厂房、设备建设、直到完工,一般仅需要4-7个月的时间。
            参与了第二轮光伏电站特许权项目招标的一家企业,在甘肃白银和武威20兆瓦两个项目上的报价均为1.05元/度。“1.05元的报价仅有6%的微利,如果项目依靠贷款,除去银行5.94%的利息,基本不赚钱。”该企业相关负责人表示,低的中标价格意味着需要用低价格的组件,而低价格就意味着质量方面存在缺陷。
            无锡尚德董事长施正荣认为,任何一个产业在它的发展初期,都需要政府强大的支持。“在这一点上,我们行业所有的企业都应当呼吁中国政府,对新能源给予的支持。但不能够采取最低价中标的方式,这是不对的。”
            而上述高管建议,新一轮的光伏电站特许权项目招标,应以合理的价格中标,让企业保持8%以上的财务收益率;需要有惩罚的措施,在未来的招标中,对中标而不及时完工的企业予以一定限制;需要多部门的参与,特别是电网部门的进入,并为后者保留获利的空间方使其有参与动力。