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  • 美对华光伏“双反”初裁落槌
  • 发布时间:2012-04-06   点击次数:2109
  •         “3月21日,美国商务部公布了其对惩罚性征收中国光伏企业“反补贴税”的初步裁定结果:反补贴税率最低为2.9%、最高为4.73%。其中,尚德电力被要求支付2.9%的惩罚性关税,天合光能被要求支付4.73%,其他中国太阳能设备制造企业则会被征收3.61%。
      这不仅远低于去年美7家太阳能电池板生产商提起“双反”申诉时要求的100%税率,同时也低于业内人士最初预计的20%~30%之间的税率,让部分中国光伏企业紧绷的神经稍有放松。
      对于此次“双反”初裁结果,业内普遍认为这对国内光伏企业的影响较弱,原因有三方面:第一,国内龙头光伏企业目前在美销售太阳能电池(板)的成本约为0.75美元,而美国目前平均销售价格为0.97美元,税收增加2.9%至4.73%,仅影响了企业部分利润;第二,目前中国光伏电池(板)价格比别国产品低了10%以上,征收反补贴关税后,中国产品在美国市场仍然具备价格优势;第三,国内产品出口美国的比例约为10%,绝大多数产品出口地为欧洲,比起欧洲补贴下降的影响,美国反补贴关税的影响更低,况且目前美国售价远高于欧洲售价,扣除关税后国内产品仍有优势。
      因此,业界对欧盟的关注度要高于美国。中国光伏产业联盟副秘书长李俊峰对记者表示:“最担心的依然是欧洲市场的跟进。2011年,中国光伏产品的出口份额中,美国市场占比不足15%,欧洲市场则接近57%。如果欧洲跟进,那么对中国光伏产业的影响要远远大于美国。” 
      此外,美国商务部对中国光伏的调查是两个方面:反补贴和反倾销,本次初裁仅是“反补贴”税率,而并不是“双反”案的全部结果,一旦反倾销税率达到28%,中国产品出口美国将无利可图。
      中投顾问产业研究中心研究总监张砚霖认为,尽管中国企业在反补贴这一阶段闯过难关,但是依然不能掉以轻心。中投顾问能源行业研究员周修杰指出,一般而言反倾销的税率较高,税率大幅提高势必增加中国光伏组件的销售价格,并削弱中国企业的整体竞争力。据悉,美国商务部对于反倾销税的裁定将在今年5月份发布,而反倾销税的裁定结果将直接关系着中国光伏产品在美国市场上的“生死存亡”。
      专家预计,美国最终的反倾销税和反补贴税叠加税率将在20%~30%之间,而税收将增加30%。也就是说,即便最具竞争的光伏行业,也将丧失价格优势,我国光伏企业将基本丧失美国市场。
      中国机电产品进出口商会在此前的声明中指出,虽然美国商务部在裁决中接受了部分中国企业提交的抗辩材料,但中国光伏产业认为该裁决没有正视中国光伏产业及光伏产品的生产及出口销售的事实情况。
      此外,声明还指出,如果美国政府最终对中国的光伏产品实施贸易限制措施,对于全球光伏能源市场的发展尤其美国是不利的,美国光伏能源的成本将大幅增加,光伏能源市场将会萎缩,美国政府通过光伏能源市场的增长扩大就业的目标将会落空;由于缺乏竞争产品,美国光伏能源开发商的利益也大大受损。
      对于国内光伏产业对政策过度依赖的问题,早有业内人士提出,如果一个行业无法脱离政府扶植而健康成长,那么这种行业本身的生命力可能就存在问题。
      可以说“物竞天择、适者生存”,国家可以考虑撤掉扶植政策,这一方面可以促进行业整合,另一方面也可以避免其他国家以此为由采取反补贴措施。
            市场预期,上述言论预示央行近期可能采取措施,扩大人民币兑美元汇率日波动区间。